書記在礦山違法開采治理大會的發言范文

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今天，縣委、縣政府召開全縣北部礦山非法開采集中整治大會，主要任務是汲取3.21礦山事故的教訓，分析形勢，夯實責任，加快礦山整治整合步伐，迅速扭轉被動局面，為全縣經濟社會發展創造一個安全、穩定的良好環境。我多次講過，有目前這樣的發展局面是十分難得的，千萬不能因一些不該出現的、看起來小的事情擾亂了發展的大局、發展的秩序、發展的力度和發展的速度。剛才，占成同志安排部署了全縣采石場集中整治工作，縣公安局、檢察院、監察局、電力局、安監局、國土局分別作了表態發言，建軍同志對北部礦山集中整治工作提出了明確要求，講得很客觀、很嚴格，我完全同意，希望得到在座各位的理解、支持和參與，同時也請在座各位按照縣委、縣政府的安排，認真抓好工作落實。下面，我再講四點意見：

第一，礦山整治勢在必行，思想認識必須到位

今年以來，我縣安全生產形勢嚴峻，特別是北部非煤礦山問題突出，從2月13日到3月21日，短短5周時間，連續2次發生山體坍塌事故，共造成8人死亡。這次3.21礦山事故已引起國家安監總局的重視。在血的教訓面前，在座各位和我的心情一樣，十分痛心、十分慚愧。對于北部礦山安全生產和整治整合問題，應該講，縣委、縣政府是非常重視的。但為什么我們反復強調、三令五申，事故還是頻繁發生，整合進展還是十分緩慢、曠日持久？這說明，我們在工作中仍然存在著思想認識不到位的問題。作為企業，除了經濟效益外，更重要的是要講法律責任和社會責任；作為政府部門，存在著責任落實不到位、工作措施不到位、監管不力的問題，檢查的時候，胸膛拍得很響，表態邏輯思維嚴密、條理清楚，出事了，誰也不吭聲了。說明我們的制度形同虛設、責任流于形式，特別是在檢查的時候，到現場轉一轉、看一看，有些隱患查不出來，甚至檢查出來了也不整改，更有甚者，一些單位和一些干部與企業老板攪在一起，對企業老板提供各種方便，一起應對政府的檢查。我想，這些玩忽職守、不負責任、不敢碰硬、工作敷衍的作風和行為，就是造成事故發生、引起上級關注的重要原因。大家把這些聯系起來想一想，到了我們痛下決心，以壯士斷臂的決心和態度整治整合北部礦山的時候了。

從安全發展的角度來講，礦山整治勢在必行。安全生產是高壓線，近兩年，我縣都是因為安全生產導致在全市考核排名靠后，這種局面再得不到改觀，我們都面臨被“摘帽子”的危險。“摘帽子”是小事，但由“摘帽子”引發的對全縣發展大局的影響卻是長時間的。通過這次事故，要喚起全縣上下對安全生產的重視、對發展大局的重視，切實把整治整合各項措施落到實處，通過整合來實現安全生產。

從科學發展的角度來講，礦山整治勢在必行。目前，北部礦山的無序開采，給我的感受是慘不忍睹、滿目瘡痍、不堪入目。大家不要心存僥幸，如果這種景象引起更高層的關注調查，到那時，再想整治都來不及了。為了一時的利益而損失了長遠的利益，這與科學發展觀的要求極不相適應。全縣各級必須充分認識到問題的嚴重性，如再不重視和抓好整治整合和安全生產工作，將縣無寧日，加快發展、科學發展更無從談起。

從可持續發展的角度來講，礦山整治勢在必行。北部礦山無序開采造成的環境污染給人民群眾的身體健康、農業生產帶來嚴重影響；企業之間的無序競爭，導致社會治安問題日益嚴重；運輸車輛超重超載對農村道路的損壞十分嚴重；企業不僅偷采礦石，還存在偷稅逃稅等問題。北部礦山是我縣十分重要的資源，近年來，我縣的財政主要依靠冀東聲威水泥支撐。抓好北部礦山的整治整合和安全生產工作，有利于增加我縣的財政收入，改善生態環境，提升我縣的整體競爭力。另外，我們正在規劃建設張家山風景區，如不搞好礦山的整治，不恢復山體植被，開發就很難向前推進。全縣各級一定要站在全局和長遠的角度，自覺做到守土有責，主動作為，全力抓好礦山整治整合工作。

第二，非法開采屢禁不止，整治整合必須加快

縣政府已就這次整治制定了工作方案。這次專項整治，所有的非法礦山企業先全部關停，再集中整治整合，5月底確保全面完成北部礦山的整治整合。

首先，必須確保非法開采全部關停。要堅持政府組織推進、部門分工負責、執法協調配合、責任追究嚴格的工作機制。國土、發改、公安、監察、安監、環保、電力等單位要按照各自的職責分工，互相配合，步調一致。縣整頓辦要嚴格按照要求，整合力量，排除干擾，嚴肅紀律，所有不在整合范圍內的企業，一律按照“五個不留”（不留廠棚、不留設備、不留電源、不留人員、不留后患）的要求徹底關閉到位。

其次，必須加快推進礦山整合重組。關停不是目的，是為了促進整合、促進規范開采。要按照既定的整合方案，堅持政府引導和市場運作相結合，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，依法推進礦產資源整合工作。希望得到在座各位尤其是各采礦主的理解和支持。要優化配置，合理布局，根據礦產資源規劃和有關規定，在整合區域科學設置采礦權，優化資源配置和合理布局礦山，積極培育大型礦產企業。要突出重點，分類指導，重點整合影響大礦統一規劃開采的小礦，因地制宜做好礦山整合工作。要保護環境，恢復生態，落實礦山環境治理和生態恢復責任機制，推動清潔生產，保護生態環境。要統籌兼顧，公開透明，兼顧各方利益，依法保護采礦權人的合法權益，積極穩妥推進，維護社會穩定。各采礦企業也要科學辦礦、安全開采，積極應用先進技術，改進生產工藝，保障礦山安全。

再次，必須形成推進整合的強大合力。礦山整合涉及利益調整，難度肯定很大。因此，縣政府要確定一名領導專門來抓此項工作。王橋、興隆、口鎮、安吳鎮，國土、安監、電力、環保、交通等相關部門要加強協作，抽調精兵強將，參與整治整合。各采石企業要全力配合，大力支持，對干擾、阻撓、對抗執法的，絕不姑息，堅決予以打擊。政府部門對這項工作要盯死盯緊，從現在起，每周就整治進展情況向四大家主要領導和班子進行書面匯報，促使各有關部門形成工作合力，全力推動工作開展。

第三，血的教訓令人心痛，責任追究必須從嚴

安全生產人命關天，礦山整合勢在必行。這次礦山整治的措施，楊縣長、何縣長講得很明確。我重點強調一下責任落實和責任追究的問題。

首先，關于3.21礦山事故的責任追究。省、市紀檢部門已經介入事故調查處理，縣委、縣政府以及相關單位要抽調人員，全力配合支持調查工作，公安、監察等部門要嚴格按照案件辦理的相關程序開展工作。

其次，關于這次安全事故的調查處置。市安監局也啟動了責任事故的調查，縣安監局要配合支持工作，嚴格按照相關的規定和程序辦理。

再次，關于礦山整治整合的責任落實。相關鎮、部門要按照職責要求，切實把抓關停、保安全、促整合各項工作抓緊抓實抓好，要做到“守土有責”，對自己管轄范圍內的礦場、企業要加強日常管理檢查，確保其合法經營、安全生產。要堅決摒棄各自為政、互不協作甚至相互拆臺的不良思想和做法，加強協作，密切配合，形成合力，共同把整治工作做實做好。縣考核督查局、縣整頓辦要加強督促檢查，時時查，隨時查，確保整頓工作快速推進，堅決徹底，取得實效。縣上將定期派出督查組，深入相關鎮、部門進行督查檢查。對重視程度不夠、工作拖拉應付、知情不查不報、不采取措施的，將嚴肅處理。

第四，任務要求已經明確，整治行動必須迅速

從今天開始，全縣各有關鎮、部門要進入非常狀態，按照安排迅速行動，每天向縣委、縣政府匯報工作進展情況，每周向四大家主要領導和班子匯報進展情況。同時，借這個機會，向大家說明一下，這個整合方案是經過專家勘察、研究制定的，也是經過市政府審核批準的。希望在整合后，各位企業老板一要樹立可持續發展的意識，嚴格按照規劃開采。二要規范開采，確保安全。三要主動承擔相應的社會責任。一是承擔法律責任，依法經營、依法納稅；二是承擔保護環境和老百姓利益的社會責任，自覺繳納環境保護植被恢復基金，實現可持續發展。應該說，各采礦企業主經過多年的發展，都具有了一定的經濟實力，具備了一定的社會關系，但要成就一番事業，必須樹立良好的社會形象。政府要就采礦企業主承擔社會責任和法律責任建立相關制度。我想，可以采取公示的辦法，在開采前對安全做出承諾，一旦出現安全事故，就實行一次性死亡，退出開采；對講誠信、社會治安、納稅、雇傭人員費用等進行承諾；對環境治理及礦區周邊村民的身體健康、生產生活等做出承諾。通過這樣的辦法，讓企業明白自己的社會、法律責任，讓政府明白自己承擔的管理職責。

總之，縣委、縣政府對整治整合礦山開采的態度堅定不移、全力推進，整合完后規范開采、依法開采的態度同樣堅定不移，請大家理解、支持、參與，共同把北部礦山非法開采集中整治工作做好。