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1)事故發生后對事故現場進行勘察,減速器、電動機散落在墜落點四周;2)a.事故發生后破裂的驅動電動機,斷口檢查無陳舊裂痕;b.電動機出廠日期為2002年3月(非原配電動機);3)a.事故發生后破裂的減速器,斷口檢查無陳舊裂痕;b.箱內無機油痕跡;c.固定減速器箱蓋的2個內六角螺栓滑絲竄動。4)事故現場找到2只M12螺栓,與本廠同一制造單位同型號電動單梁起重機的大車驅動機構減速器固定螺栓對比相符,因此確認這2只螺栓為墜落減速器上的固定螺栓;5)事故發生后減速器所在端梁安裝位置情況:b點和d點螺栓脫扣;a點和c點螺栓斷裂,斷頭埋在鋼板中,a點斷頭為新斷裂痕跡,c點斷頭四周約有3mm陳舊銹跡,中間斷口也是陳舊痕跡:6)事故電動單梁起重機由河南省某公司制造,制造日期2011年6月,某某公司進行安裝,安裝監督檢驗結束日期2012年11月26日,日常維護保養由某某某公司負責。
2事故分析
大車行走機構在啟動和制動時有較大沖擊載荷和震動,由于沖擊載荷和震動,減速器固定螺栓載荷瞬間丟失或減少,螺紋副間摩擦力減小,螺栓容易產生松動。b點和d點螺栓松動,c點螺栓墜落前已斷裂,不起固定作用,只有a點螺栓未松動。在工作時,該行走機構的減速器固定螺栓較長時間的松動,受剪切力反復作用下,c點螺栓早已斷裂,a點螺栓疲勞而斷裂,b點和d點螺栓和螺孔螺紋磨損后徑尺寸配合間隙過大,隨著減速器的墜落,b點和d點螺栓退出螺孔落到地面。
3事故原因分析
1)設備提供單位未認真對在用起重機進行定期的自行檢查(減速箱固定螺栓較長時間斷裂和松動未能在檢查中發現)和日常維護保養(減速箱內未加油和季節換油、端蓋內六角螺栓滑絲竄動)。雖然有專人專用表格各單項檢查記錄,但實際檢查維護敷衍了事,提供給使用單位是不符合國家安全規范和標準的設備。2)使用單位在使用起重機前起明知該設備在事故發生時間的當日上午有異常,存在安全隱患的情況下,在未確認隱患是否消除仍就“帶病”使用,未嚴格執行《起重機械操作規程》等。3)安全生產責任制落實不到位。4)安全生產管理中的各個環節,節點在各個層面上要未能行成閉環。
4預防措施和建議
1)強化安全責任制的落實;2)安全管理中的各個環節,節點在各個層面上要行成閉環;發現安全隱患及時消除;不留盲點、盲區;3)提高安全管理人員的綜合管理水平和安全作業人員的安全操作技能;
5結束語
1999年,設計保險兼業制度初始時,基本的指導思想是實行專屬,即一個兼業機構只能為一家保險公司業務,并照此執行。隨后頒布的《保險兼業管理暫行辦法》對這一制度進行了完善。實踐證明,當時雙方的合作是健康的、有序的,手續費這一合作關鍵內容也是在乎等互利、友好協商的基礎上達成的,當時的手續費標準一般很少有突破8%這一上限的。這一模式有效拓寬了業務發展渠道,使保險業在經歷了個人營銷機制引入的高速發展階段后又實現了一次歷史性飛躍。但值得注意的是,當時由于市場主體只有人保、國壽、平安、太保等少數幾家成立較早公司,在專屬的規定下,兼業機構的歸屬很快被瓜分殆盡,“各歸其主”。
2002年始,中國“人世”后,保險市場主體如雨后春筍般迅速在全國各地延伸、鋪設。由于兼業機構已各歸屬于成立較早公司,新設公司要求放開專屬規定,允許多家的呼聲日高。為體現國民待遇與公平原則,實行無歧視對待,發揮市場配置作用,各地陸續放開專屬這一限制性規定,允許兼業機構可以多家保險業務。應該說,這一改革體現了市場取向原則,讓雙方自由選擇,通過市場實現優勝劣汰、合理有效地配置資源,符合發展方向。但由于市場尚不成熟,雙方合作缺乏戰略性規劃,多數只是靠手續費的簡單維系,合作層次較淺,基礎不夠牢固,其穩定性和可持續性較差,業務質量也不容樂觀,有的甚至出現了誤導客戶等損害保險行業聲譽的問題。專屬改多家后,原有的平衡被打破,保險公司在擴張規模的壓力下,有的不計成本,不管質量,為兼業機構炒作保險公司提供了可能,保險人的主導地位喪失,無奈地接受著兼業單位不斷攀升的價碼。于是出現了兼業機構“不及時劃轉保費”、“坐支手續費”、“手續費不入賬”、“要求現金支付手續費”等諸多違規問題,要求保險公司管理兼業機構成為事實上的不可能。甚至個別兼業機構采取招標等方式,讓保險公司自相殘殺,從中漁利。多數保險公司除了支付不菲的手續費外,還要以聯誼、出資旅游、實物獎勵等多種方式來維系脆弱的關系和以躉繳費為主、不易持續增長的業務,許多保險公司感覺,兼業成為“雞肋”,食之無味,棄之可惜。長此以往,不僅侵害了保險業的利益,更影響了公眾對保險行業的信心,危及到行業生存與發展的基礎,這一狀況必須徹底改變。
要改變這一狀況,單靠要求保險公司規范競爭、合理合法支付手續費是不夠的,實踐證明效果也是微弱的。根本有效的途徑之一是調整現行的關系政策,恢復兼業專屬業務,讓一家兼業機構只能為一家產險公司和一家壽險公司業務。只有這樣,合作的基礎才會牢固,合作雙方才會長遠謀劃而不急功近利,戰略合作而不淺嘗輒止。具體操作方式可以考慮,在限定時限內(如2個月),由保險公司與兼業機構通過市場自由選擇,并簽定協議,關系目錄報監管機構備案管理。協議有效期一年,一年后雙方可續簽,也可重新選擇關系對象簽定協議。之后,凡與無協議的單位發生業務往來的,不論是保險公司還是兼業機構即視為違規而予處罰。只有這樣,才能保證被公司的主動權,實現《保險兼業管理暫行辦法》所提出的,保險公司加強對兼業機構的有效管理,杜絕業務的違規問題發生,降低保險業的經營成本,實現這一渠道業務的持續健康發展;才能在平等互利的基礎上,實現穩定持久的戰略性合作。
二、統一全行業的車險條款費率,以控制價格下滑
車險是財產保險公司的主打險種,占有70%以上的結構比例,車險經營的好壞,關乎產險公司的生存與發展,關乎其償付能力的充足與否。同時,隨著汽車進入家庭步伐的加快,汽車消費群體的結構發生了根本性變化。過去是機關、企事業單位擁有的車輛占絕大多數,而現在更多的是私家車。車險成為與社會公眾關系最為密切的保險產品,關系眾多的社會公眾利益。因此,按照《保險法》的有關規定,必須保證其充足的償付能力,最大限度地防范可能產生的風險,屬于嚴格監管的范疇。
實施車險條款費率管理制度改革體現了市場取向原則,讓客戶通過市場甄別保險人,讓保險人以差別價格承保不同質量的客戶。改革的目的是要體現差異化,通過改革促進保險公司改進服務,打造晶牌;讓優質客戶少付費、多保障,而高風險的客戶要付出高成本,讓廣大保險消費者分享到這一改革成果。但實踐中,由于市場不成熟、公司治理結構不完善、經營導向存在偏差等原因,出現了本不應發生的大量諸如“變更車輛使用性質承保”、“違規使用費率優惠系數”,繼續采取高返還、高退費、高手續費等手段進行不當競爭等問題,致使改革的結果與最初的設計發生了偏離,改革既未使消費者享受到實實在在的利益,也并未給保險人帶來豐厚的回報。大量的利益讓中間商抽走,流失到保險行業以外。發展中介本是為了壯大保險業的實力(當然,中介也應得到適當的報酬而非暴利),而現在是“富了和尚窮了廟”,事與愿違。如果說執行統頒條款時,車險的競爭還多是集中在手續費層面的話,而車險條款費率管理制度改革以后,其競爭則擴展至手續費與價格的雙重壓力。手續費的不斷攀高已令保險經營者苦不堪言,產品價格的持續走低更是雪上加霜,“一高一低”嚴重擠壓了保險公司的利潤,經營狀況令人憂慮。由此,我們還要重復那句簡單而又深刻的話語:中國的事情很復雜!改革的愿望是美好的,但美好的愿望畢竟不是現實。改革實踐中需要不斷進行調整與修正,才能確保改革不會偏離預定的軌道。
既然車險關乎社會公眾利益,就不能等同于一般保險產品,否則,國家就不會頒布《機動車輛交通責任事故強制保險條例》,就不會對“交強險”搞法定。“交強險”已經實施,這是恢復車險執行統一條款費率的絕佳時機。對車險價格進行嚴格管制,只要費率精算合理、定價適當,不僅有利于增強保險業抗風險能力,而且有利于真正降低投保人的負擔,而不致利益流失到行業以外。特別是在治理商業賄賂的形勢下,可以理直氣壯地以打擊商業賄賂為由,恢復統頒條款。
當然,不僅是車險,企財險、貨運險、建工險、安工險、責任險等等的價格也已低至驚人程度。如企財險的費率,過去以千分計,現在卻是萬分之幾,風險保額在以30%-40%的速度增長,而保費收入卻在下滑,風險的積聚不可小視,控制非車險價格的下跌也是勢在必行、刻不容緩。當然,我們也高興地看到,保監會已了有關規范非車險市場經營行為的有關制度,明確了財產保險危險單位劃分方法,對非理性低價競爭行為起到了一定的抑制作用,地鐵、水電工程和高速公路等大型商業險費率開始上升,體現了監管機構的審時度勢,總攬全局。
只要盡快調整關系與執行統頒條款,就可以有效遏制手續費走高與價格下滑所產生的風險,讓產險業走上健康發展的軌道。
當然,對過去放開展業區域的政策進行反思,按照行政區劃進行經營,避免擾亂市場秩序;以及控制保險機構設立及延伸步伐,以應對目前行業人才匱乏與無序流動問題也是必要的。
[關鍵詞]四川省產險業,增長速度,險種結構
一、四川省經濟發展概況
2005年,四川省全年實現國民生產總值7385.1億元,比上年增長12.6%,高出全國平均水平2.7個百分點:其中,第一產業增加值1495.7億元,增長5.8%;第二產業增加值3052.7億元,增長17.8%;第三產業增加值2836.7億元,增長10.7%,從需求的角度看,投資、消費、凈出口“三駕馬車”同向拉動經濟快速增長,其中,總投資增長18%,最終消費增長8.8%,凈出口增長14.3%。特別值得一提的是:“十五”期間,四川省國民生產總值連上四個千億元臺階,年均增長11.2%,是四川省前十個“五年計劃”發展最好的時期。
作為中國西部地區經濟實力最強的省份,四川工業部門較為齊全,其中鋼鐵、機械、電子、天然氣、化工、森林、絲紡織、造紙、食品等部門占全國重要地位;農業較發達,農副產品豐富多樣,糧、油、蠶絲、柑橘、茶葉及桐油、生豬等產量均居全國前列;交通以鐵路和川江航運為主、聯系省內外的水陸運輸網已基本形成,為四川產險業的進一步發展奠定了良好的基礎。
二、四川省財產保險市場的發展概況
近年來,隨著四川省經濟的迅速發展,人民群眾收入的大幅度提高,保險業獲得了發展的良好外部條件,許多保險機構十分看好四川保險市場的發展空間,紛紛將四川作為拓展我國西部保險市場的橋頭堡,搶攤四川,設立機構,截至2005年12月底,四川產險市場主體共有14家,分別為:人保產險、太平洋產險、平安產險、永安產險、華泰產險、中華聯合、天安產險、太平保險、大地保險、華安產險、安盟保險、永誠產險、安邦產險、出口信用險;已開業的保險中介機構共有102家(含分支機構),其中經紀公司13家、公估公司7家、公司82家。
(一)產險業發展總體情況
作為中國西部綜合經濟實力最強的省份,四川省在全國經濟發展格局中處于重要地位。2005年,四川省保險事業繼續保持良好的平穩增長態勢,積極服務大局、服務“三農”、大力發展縣域保險,保障功能進一步加強,市場體系更加完善,開放水平顯著提高,保險業務規模在全國位列第九,且繼續在西部十二個省市中名列第一,全年實現保費總收入190.04億元,同比增長18.96%。其中,財產險保費收入53.76億元,增長11.84%;為四川省各類財產提供234144.36萬元保額的風險保障;產險公司合計支付賠款金額29.85億元,同比增長21.4%。
從表1不難看出,雖然四川省保險業在西部處于領先地位,且與中部省份相當,但保險密度落后于全國平均水平,若與東部發達地區相較,則無論從保費收入、保險密度還是保險深度都遠遠落后。這主要因為:一方面,近幾年四川經濟雖然發展速度加快,但人口眾多,在經濟發展速度和人均水平上未能趕超東部發達地區;另一方面,西部地區的大眾保險意識有待提高,保險產品不能完全滿足市場的需求。
(二)各地市州產險業發展概況
2005年,除綿陽和資陽外,四川省各地市州產險保費收入均有不同幅度的增長(見表2),其中涼山、巴中和阿壩都達到了20%以上的發展速度,而綿陽與資陽的負增長現象在一定程度上也有2004年業務發展過快的原因。但是,四川各地區保險發展水平差異較大:成都市經濟發展較快,保險需求旺盛,保險主體多,中介機構發達,市場競爭激烈,是各家公司爭奪的重點,其產險保費收入在近兩年都占到了全省的40%以上,而其它20個地市州的產險保費收入平均占比則不到3%;另外,產險業務主要集中在包括成都在內的綿陽、德陽、宜賓、瀘州、攀枝花、樂山等存在良好工業基礎的地區,以上七個城市的產險保費收入占到了四川21個地市州的70%以上,廣元、遂寧、巴中、阿壩、甘孜等地區的產險保費收入市場占比不足2%。不過,總體來看,2001—2005年,四川省產險保費收入年均增長17.54%,各地區產險業均呈現良好的發展態勢,市場前景看好。
(三)各產險公司情況
1.從保費收入(見表3)看,2005年四川省產險業全年實現保費收入537566.27萬元,較2004年增長11.84%。其中,人保產險實現保費收入265153.30萬元,其市場份額雖較2004年下降約5個百分點,但仍然達到49.32%,占據半壁江山。而根據貝恩的市場結構分析方法,C4≥75%即屬于寡占I型結構,而四川產險市場的C4值(位于前四位的人保、中華聯合、太保、平安的市場份額總計)為83.68%,具有明顯的寡頭壟斷型市場特征。
2.從增長速度來看,四川產險市場與全國產險市場呈現同樣的趨勢:保費收入增長水平較2004年出現大幅回落,但仍達到11.84%增長率,與全國12%的總體水平相當。其中,人保產險保費收入與上年基本持平,永安產險出現負增長,其它公司則保持在10%以上的增長率。與此同時,太平保險、華安產險、安盟保險等保險公司業務擴張迅猛,業務增長都在兩借以上,永誠產險和安邦產險在成立不到一年的時間內也都取得了良好的市場業績。
3.從賠付率來看,保費收入占據前五位的人保、中華聯合、太保、平安以及大地都保持在50%—60%的區間,而永安產險雖然排名第六,但在賠付率上卻高達87.23%。同時,2005年四川產險市場車險賠付率比2004年上升了9.80%,直接導致廠總體賠付率較2004年上升了4.38個百分點,達到55.53%的水平。
(四)險種結構概況
從財產保險險種結構來看,2005年四川產險市場呈現以下特點:
1.機動車輛保險依然是產險業的支柱險種,其保費收入占整個產險保費收入的70%(見表4)以上,成為各家產險公司爭奪的焦點。雖然車險業務的保費收入同比增長10.09%,增長貢獻率達62.54%,但車險賠付率卻在同時增長9.80%,并直接導致丁產險業務總體賠付率的上升和產險公司效益的下滑。
2.意外傷害保險、健康保險的增長速度遠高于產險業的整體增幅:自從2003年產險公司開始進入“兩險”領域以來,短期人身意外傷害險和短期健康險業務增幅迅猛,2005保費收入逾4億元,市場占比接近8%,已經初步顯現了產險公司通過發展“兩險”業務來達到提供多元化服務和完善險種結構目的的跡象。
3.家庭財產保險的保費收入在占比不到0.5%的同時,還出現了9.91%的負增長,這在一定程度上昭示:在城鄉居民收入的持續增加、消費結構不斷升級、購買高檔消費品比例越來越大、對家庭財產保險的需求越來越迫切的背景下,產險公司在家財險方面沒有很好的滿足市場需求,若能在產品組合、銷售渠道等方面推陳出新,應該可以對改善險種結構起到較大作用。
4.信用保證保險業務在2005年迅速萎縮,這主要是因為:房貸險的熱銷之后,借款人提前還貸、提前解除保險合同,保險公司在退還客戶保費后,當初一次性付給銀行等商的高額手續費并不能收回,造成信用保險無利可圖,進而造成業務萎縮。信用保證保險的賠付率則由于受2003年以前年度車貸險業務的影響,依然呈現389.5%的極高水平。
三、四川省財產保險市場存在的主要問題
(一)產險業整體發展水平不高,地區差異較大
近年來,四川省經濟在快速發展的過程中仍然面臨著工業化、城鎮化水平較低,農村消費力不足等問題,人均國民生產總值與整體經濟水平依然較低。保險業正處于起步階段,社會公眾的保險意識淡薄,產險市場主體偏少,缺乏有序競爭,有效供給不足,產險業務的保險密度和保險深度分別為61.44元和0.73%,遠遠落后于我國東部地區。同時,成都地區的產險保費收入占比達42.14%,比排名第二的綿陽市產險保費收入高出7倍以上,而廣元、遂寧、巴中、阿壩、甘孜等地區的產險保費收入均不及市場占比的2%,顯然,成都市產險市場在四川省一支獨秀的局面將不利于產險業在四川的和諧發展。
(二)寡頭壟斷競爭格局依然明顯,缺乏適度競爭
從目前的產險市場供給主體來看,參加產險市場的保險公司數量偏少。雖然四川省產險公司的總數已達14家,但是只有人保產險等極少數保險公司可以在全省范圍內開展業務,同時,人保產險控制著一半的產險業務,若加上中華聯合、太保產險、平安產險,四家公司的市場份額高達83%以上,而其它公司各自所占的份額則都在4%以下,且平均市場占比不到2%。這種情況與我國多層次所有制的經濟形式及盡快建立社會主義市場經濟體制的目標不相適應,并充分說明四川省產險市場壟斷程度依然偏高,市場競爭不充分。這種寡頭壟斷的格局難以給保險市場的競爭者帶來真正的壓力,也使消費者無法享受到優質全面的服務。
(三)險種結構不合理,市場有效供給不足
近幾年,車險業務保費收入一直占四川省產險保費收入的70%以上,并沒有明顯的下降趨勢,因此,車險經營的狀況在很大程度上決定了整個產險業的發展,這直接導致了產險公司經營風險的加大。同時,四川省各家產險公司(安盟除外)都是分公司建制,缺乏獨立開發產品的能力,直接銷售由總公司從全國層面出發而設計的產品,導致產品雷同,不能很好滿足地方的需要。因此,保險公司如何創新觀念,加快產品的更新速度,開發設計適銷對路的產品,使其滿足市場的需要,逐步提高非車險業務的比重,并支持地方經濟的發展,成為當前迫切需要解決的一個問題。
(四)中高級管理人才及保險專業人才匱乏
一方面,新興產險公司在壯大的過程中需要建立完善的機構網絡布局,而網點的鋪設理所當然需要具有豐富經驗的管理人才;另一方面,產險經營的特殊性決定了它對精算、承保、理賠和查勘等方面保險專業人才的強烈需求。但是,中國保險業由于長達20年的停辦,帶來嚴重的人才培養斷層,從業人員總體水平偏低,各級管理人才的選拔無法符合保險監管的要求。四川地處西部內陸,經濟發展水平偏低,本身缺乏對人才的吸引力,成都、綿陽等中心城市以外的地區,由于條件艱苦等各方面的原因,更是難以留住人才。
四、進一步推進四川省產險市場發展的對策
(一)更新觀念,抓住機遇,加快產險業務的發展
一方面,保險企業一定要審時度勢,及時更新思想與理念,大力加強自主創新,積極推進誠信建設,努力營造和諧市場,確立與市場經濟相符合的新型觀念和意識;另一方面,保險企業要強化機遇觀念和機遇意識,認真研究當前產險業務發展的新的業務增長點,緊跟全省經濟結構調整步伐,抓住西部大開發戰略這條主線,積極實施“十一五”規劃,落實科學發展觀,努力實現四川產險業又快又好發展,力爭使地方經濟的增長點成為產險業務的增長點。
(二)推動不同經濟類型地區的產險業和諧發展
四川地域廣闊,經濟發展的不平衡決定了保險業發展的不平衡。為此,要推動四川保險業和諧發展,首先,應充分發揮成都在保險業發展中的骨干支撐、先導示范和輻射作用,盡快形成區域性保險中心;其次,對經濟較發達地區,如德陽、綿陽等市要引導其快速發展;再次,對經濟欠發達地區,如巴中、遂寧等市要支持其實現追趕型發展;最后,對甘孜、阿壩等少數民族地區,在確保社會穩定的前提下,積極創造條件促使其實現跨越式發展。
(三)擴大產險市場主體的陣容,培育公平競爭的市場環境
近幾年,四川省保險市場的快速發展與引進市場競爭機制密不可分,但目前產險市場集中程度依然偏高,須積極穩妥地引進新的市場主體,促進四川保險市場的繁榮和活躍。為此,一是繼續吸引產險公司在川設立分支機構;二是應完善產險機構管理辦法,放寬對有關機構局限于少數地市州開展業務的限制;三是可考慮吸收一兩家外資產險公司來川進行人股和技術合作,以便更好地借鑒國際產險業先進的經營管理經驗和專業技術。
(四)努力加大產品開發力度
目前,四川省產險業務的保險密度為61.44元,與全國平均水平91.06元相比存在較大差距,這說明四川省產險市場具有較大的發展空間和潛力,需要在鞏固傳統業務、保足保全的同時,抓好市場潛力的調查工作,發現和培植新的業務增長點:如開拓潛力巨大的農村保險市場以及基礎建設、生態建設、科技建設等領域的保險業務,拓展產險業服務和展業空間;為迅速崛起的個體私營經濟企業、民營企業提供配套服務,為各行各業提供雇主責任險、公眾責任險、職業責任險等責任風險轉移業務。
(五)穩步培育保險中介市場
目前,四川省內保險經紀、公估主體偏少,中介市場不夠規范又缺乏專業性。整頓和規范好現有中介市場,將其納入規范競爭的同時,更要著力培育多方中介主體,促進產險市場專業分工進一步細化。同時,產險公司與中介機構應加強協作關系,優勢互補,在多渠道、全方位銷售的同時,為客戶提供優質全面的服務,力爭實現多方共贏。
(六)加強人才培養力度,提高企業素質
保險專業人才的培養是一個漸進、累積的過程:其一,應積極從大專院校引進高學歷的優秀畢業生充實現有保險人才隊伍,制定有效措施吸引有豐富保險從業經驗的人才到四川省保險業創業,優化人才結構;其:二,要創建學習型的保險公司,通過各種不同的學習方式,提升現有從業人員的素質結構,如選派人員到國內外高等院校和知名的保險公司接受培訓,與當地的大專院校進行合作,就地培訓,合作調研等;最后,應貫徹以人為本的經營理念,以人性化的管理,凝聚人心,提高員工信心,建立起和諧進取的企業文化,以此吸引人才、留住人才。