勞動保障工作要點范文
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第1篇
為切實做好2012年全市勞動保障監察工作，依法維護勞動關系雙方的合法權益，促進和諧勞動關系的建立，特制定2012年全市勞動保障監察工作要點。
一、工作目標
緊緊圍繞“簽合同、上保險、保工資”中心工作，實施勞動保障監察“一體執法”，全面提升勞動保障監察隊伍執法效能；積極推進“兩網化”建設步伐，實現監管范圍由以城鎮為主向統籌城鄉轉變，監管模式由被動反應型向主動預防型轉變；進一步擴大農民工工資保障金覆蓋范圍，加強征繳力度，切實履行勞動保障監察執法維權，構建和諧勞動關系的責任和義務；深入宣傳并貫徹落實《***市勞動保障監察條例》，進一步更新執法理念，創新工作機制，完善政策體系，規范執法行為，強化機構建設，增強隊伍素質，為促進全市經濟社會更好更快發展做出新的貢獻。
重點工作目標：
1、日常巡視監察10000戶；
2、勞動保障監察“兩網化”建設用人單位信息采集率達到92%以上；
3、勞動保障監察“兩網化”建設用人單位信息錄入率達到92%以上；
4、勞動保障誠信等級評價覆蓋率達到信息采集戶數的92％以上；
5、農民工工資保障金收繳率達到97％以上；
6、投訴舉報結案率達98％以上；
二、重點工作
2012年，我們要以《***市勞動保障監察條例》實施為契機，重點開展好“1、3、5” 九項工程，即：維護勞動者合法權益，解決拖欠農民工工資工作取得新突破；“兩網化”建設、保障金收繳和執法隊伍建設工作取得新進展；五項專項執法檢查行動賦予新內涵取得新成效。
（一）圍繞人力資源和社會保障領域的突出違法問題，實施 “一體執法”，集中力量解決勞動保障領域的主要矛盾和問題
“一體執法”計劃安排：
一是在勞動者集中外出求職打工的春季，聯合有關部門開展清理整頓人力資源市場秩序專項檢查，嚴厲打擊侵害求職者權益的“黑中介”等違法行為；
二是在農村“四小”企業用工需求量大的夏季，開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，營造良好的勞動用工氛圍；
三是7月1日-8月15日，開展為期45天的規范勞務派遣企業用工行為專項檢查，重點查處勞務派遣企業不及時與派遣職工簽訂勞動合同、參加社會保險，維護被派遣勞動者的合法權益，促進靈活就業；
四是8月16日-9月30日，開展規范勞動合同加強社會保險費征繳專項檢查，進一步規范各類用人單位的用工秩序，打擊用人單位不簽訂勞動合同，選擇性參加社會保險，少繳、漏繳社會保險費等違法行為；
五是在投訴舉報案件高發的10-12月末，開展“秋冬戰役”暨保障農民工工資支付專項執法檢查，確保農民工勞有所得，順利返鄉。
此外，針對工作中遇到的勞動用工突出問題，還將適時組織開展其他內容專項檢查活動。
（二）以“兩網化”管理為基礎，全面建立對企業用工情況的動態監控和分類監管，積極預防違法行為的發生。一是依托勞動保障監察監控指揮中心系統，以現代化信息技術為手段，充分延伸和有效組織信息網絡，逐步創建網上投訴舉報管理機制，建立和完善基本數據庫，不斷拓寬投訴舉報渠道，實現對城鄉各類用人單位“無縫隙、全覆蓋”的適時動態監管，切實將企業違反勞動保障法律法規行為遏制在萌芽狀態；二是加強對區、縣（市）“兩網化”管理業務骨干的培養，開辦“兩網化”管理培訓班，使基層工作人員尤其是社區協管員及時全面掌握“兩網化”管理的知識技能和好的經驗做法，切實提升勞動用工管理水平，預防違法行為發生；三是通過實地調研、召開現場會等形式，總結情況，交流經驗，對進度遲緩、工作不力的個別區、縣（市）加大督促檢查力度，穩步推進“兩網化”管理工作。
（三）加大執法力度，扎實開展建筑領域欠薪治理工作，切實維護外來務工人員合法權益。隨著我市各類項目建設工程的陸續推進，建筑領域拖欠農民工工資案件仍會處于高發態勢，迫使我們必須集中精力做好建筑領域欠薪治理工作，從而實現國家提出的農民工工資無拖欠目標。一是通過“網格化”監察，全面實施《農民工工資手冊》制度，掌握各類建筑施工項目勞動用工管理、農民工工資保障金繳納以及工程款撥付等情況，推動監管模式從被動反應向主動預防轉變。二是加大行政處罰力度，對不足額支付農民工工資，不繳納農民工工資保障金以及啟動后不補繳的建設施工單位，除對其進行重點列管和限制招投標外，按照有關法律予以處罰。三是深化多部門聯合執法手段，對涉及工程質量、進度糾紛等爭議案件，立即移送市建委清欠辦，實施綜合治理；發現涉嫌惡意欠薪行為，立即移送公安部門，切實防止并有效處置欠薪逃匿問題。四是充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，對惡意拖欠農民工工資的企業，通過新聞媒體予以曝光，記入誠信等級評價系統。五是進一步擴大農民工工資保障金覆蓋范圍，在易發生拖欠農民工工資案件的交通、水利、電力、通信等領域，收繳農民工工資保障金，以確保更多的勞動者工資按時足額發放。
（四）加強綜合施策，充分運用勞動保障監察日常執法模式，形成對勞動保障違法行為的全面監控和適時查處的工作態勢。一是在日常巡視檢查工作中，堅持做到宣傳警示在前、處理處罰在后，發現問題主動介入、及時化解，力爭實現執法檢查對象覆蓋到位、用人單位情況收集到位、職工名冊掌握到位、發現問題整改到位的“四個到位”工作目標。二是建立健全舉報投訴受理制度，試行網上受理舉報投訴，進一步暢通舉報投訴渠道，做到有案必查、依法處理，杜絕行政不作為。三是以突出便捷性，高效性，體現全面性為特點，進一步完善書面審查程序、內容和標準，力求做到覆蓋單位全、檢查內容實、填報數據準。四是建立誠信等級評價督查和復查制度，對各區、縣（市）勞動保障誠信等級評價工作進行督導檢查，對用人單位進行不低于10%比例的復查。五是做好因勞動保障違法行為引發的群體性突發事件的預防和處理工作，按照《***市重大勞動保障違法案件掛牌督辦制度》的要求，實施重大案件專人登記、專人負責、專人監督、專人催辦“四個專人”制度，進一步提高重大違法案件查處的效率和質量。
第2篇
一、就業是民生之本。“有崗可上”是構建和諧勞動關系的前提，新的一年必須緊緊依靠發展促進就業。
1、全力辦好再就業園區，打造統籌城鄉就業平臺。再就業園區是我縣安置下崗失業人員及統籌城鄉就業的平臺，力爭園區新增就業崗位2000個以上。
2、轉變就業觀念，推進組織就業、靈活就業。全民創業行動為契機，以組織起來就業為基礎，鼓勵下崗失業人員失業不失志，努力創辦小型企業，根據市場變化情況及時轉變就業觀念。
3、組織勞務輸出，促進勞動力就地轉移。探索建立就業、求職登記制度，幫助農民逐步實現就地轉移就業，有序組織勞務輸出。
4、全面落實再就業政策，發揮政策促就業效應。認真落實各項再就業優惠政策、積極穩妥推進城鄉統籌就業工作、突出做好就業困難人員的就業幫扶工作。
5、辦好勞動力市場，構建城鄉一體化勞動就業服務體系。強化管理服務，提高服務質量，充分發揮勞動力市場平臺作用。組織好招聘、交流洽談會和日常職業介紹。
6、加強社區平臺、鄉鎮勞動保障事務所建設。加快社區平臺和鄉鎮勞動保障事務所建設，健全勞動保障聯絡員制度。落實專職人員，并及時進行業務培訓和指導，確保城鄉統籌就業工作的順利開展。
7、積極招商入園，開發就業崗位。認真開展“招商引資突擊年”活動，進一步加大招商引資力度，多方面引進各類企業特別是勞動密集型企業，開發就業崗位，創造就業平臺，完成縣政府下達的招商引資任務。
二、技能是就業之本。“有崗能上”是構建和諧勞動關系的基礎，新的一年必須以技能鑒定為抓手強力推進職業準入制度。
1、統籌培訓資源，抓好技能培訓。充分利用職業教育、陽光工程培訓、社會培訓、扶貧培訓、SYB創業培訓、企業培訓等多種方式進行技能培訓，提高城鄉勞動力的就業競爭能力。
2、推進技能鑒定，培養大批技術工人。提高對職業技能鑒定重大意義的認識，以培養技術工人為核心，強化就業培訓工作，會同相關部門開展有針對性的就業培訓，并要求培訓機構做好培訓和就業結合的文章。
3、加強執法檢查，嚴格職業準入。提高對職業準入制度的認識，加強企業用工資格檢查，初步形成就業準入的用工氛圍。
4、發展職業教育，力爭引進一所新辦職業技術學校。爭取與上海客商聯系，辦一所以培養高端家政為主要對象的職業技術學校，為職業培訓平臺建設添磚加瓦。
5、“引鳳返巢”引導有一技之長的民工回鄉創業、就業。隨著我縣經濟社會的發展，如何吸引有能力創業的民工回鄉創業已成為一個突出問題。應盡早謀劃，采取多種優惠措施鼓勵有一技之長的民工回鄉創業和就業，從根本上解決現在的“中青年在外打工，老幼弱在家看門”的鄉村現狀。
三、權益是和諧之本。“有崗愿上”是構建和諧勞動關系的核心，新的一年要以勞動合同為抓手，全面推進勞動關系的融合。
1、完善社會保障體系，強力推進養老、失業、醫療、工傷保險擴面征繳，力爭啟動生育保險，解決職工的“后顧之憂”。五大保險的全面啟動是完善社會保障體系工作的根本前提，進一步規范社會保險的征繳是擴面工作的重點。
2、加強勞動工資支付情況檢查，確保職工工資及時足額發放，解決職工“當務之急”。工資支付問題已引起社會的極大關注，特別是民工工資拖欠，已成為社會經濟生活中焦點問題之一。要加大力度不定期開展工資支付情況檢查，維護職工的合法權益。
3、加強勞動保障監察執法，力爭建立勞動保障監察執法大隊。加大執法力度，首先必須有一支專業化的執法隊伍，建立勞動保障監察執法大隊是維護勞動者合法權益的前提。
4、加強勞資糾紛調處，力爭與相關部門組建職工維權中心，在民營企業建立工會組織、勞動爭議調解委員會。督促民營企業做好工會組織、勞動爭議調解委員會等勞動關系協調機構的組建工作，同時與工會、司法等部門組建職工維權中心，充分發揮就近、就快處理勞動爭議作用。
5、做好工作，及時妥善處理各種案件。熱情接訪，主動下訪，慎重處理每一件，力爭使糾紛處理在萌芽狀態，減少重復案件的發生。
6、加強宣傳，辦好簡報，籌建歙縣勞動保障網。宣傳工作是勞動保障工作的重要組成部分，繼續下大力氣辦好歙縣勞動保障簡報，并積極籌建勞動保障網，使之成為宣傳政策、溝通信息、解決問題的窗口。
四、隊伍是事業之本，“高效務實”是構建和諧勞動關系的保證，新的一年必須著力錘煉一支思想解放、作風優良、業務精湛、特別能戰斗的勞動保障隊伍。
1、思想建設。繼續弘揚“奮斗、兼容、敬業、愛民”的工作理念，不斷加強干部隊伍的政治思想教育，教育干部職工要樹立正確的權利觀、利益觀，規范從政行為，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
第3篇
一、樹立“廣就業”理念，筑牢民生之本
（一）健全公共就業服務體系。一是搭建促進就業平臺。加強鎮街就業服務平臺建設，指導鎮街采取新建、置換或租賃等方式，確保對外辦公面積均達到150平方米。加強村居就業服務平臺建設，按照服務半徑約2公里、服務范圍1000—2000戶的標準劃分社區，在每個社區選擇一個中心村建設社區服務中心，開設承擔人力資源社會保障業務的服務窗口，提供人力資源和社會保障服務。二是落實促進就業政策。按照上級要求，落實好公益性崗位開發、小額貸款貼息、就業困難群體援助等促進就業系列政策，發揮好政策效用，引導勞動力多渠道實現就業。三是完善促進就業制度。確立80戶規模以上企業，建立勞動用工動態監測制度，采取企業報表、實地調查等方式，按季對企業崗位增減變化、參保人數變化等情況進行動態監測，形成監測分析報告，為有針對性地制定預防和調控失業措施提供依據。嚴格裁員報告制度，對個別企業需要裁員的，嚴格進行審核調查，幫助企業制定裁員方案，避免因企業大規模裁員引發不穩定因素。
（二）優化公共就業服務措施。一是優化就業信息服務。定期對全市企業用工需求情況進行調查，加強與商務局、工信局、招商局、鎮街的聯系，摸清擴建、新建、投產、在產等各類企業用工現狀，搜集企業用工信息，利用政務網、勞動保障網站、市情、鎮街社情等媒介和就業服務大廳電子顯示屏、鎮村政務公開欄等設施，及時對外公布，實現“信息無遺漏、信息覆蓋全方位”。二是優化勞務對接服務。改變“以市內人力資源為主，以市外人力資源為輔”的就業服務觀念，同時抓好市內、市外兩種人力資源的就業服務。在市內，舉辦好每月至少一次的綜合勞務洽談或專場勞務洽談會，組織求職者和用人單位面對面洽談交流。對市外，加強與等勞務輸出大省以及省內地區的聯系，開展好市外招聘活動，吸引外地勞動力到打工就業，滿足企業用工需求。三是優化扶持創業服務。圍繞我市六大支柱產業，廣泛征集、科學篩選創業項目，建立創業項目儲備庫，并利用各種渠道，向返鄉農民工、復退軍人等創業重點人群進行項目推介，實現人與項目的有效對接；加強對創業培訓基地、創業示范基地、創業孵化基地的指導和管理，形成多層次、多形式的創業培訓體系、創業示范體系和創業孵化體系。四是優化就業援助服務。對城鄉各類失業人員實行實名制管理，為符合條件人員免費發放《就業失業登記證》。及時辦理就業困難人員認定手續，對符合認定條件人員，在辦理失業登記的同時，辦理就業困難人員認定手續，確保及時認定率達到100%。加大就業困難人員就業援助力度，通過走訪入戶等方式，年度內每人提供不少于三次的就業信息援助，就業困難人員就業率達到100%。
（三）建立技能人才培養機制。一是加強公共實訓基地建設。積極與上級業務部門和財政部門對接，及時掌握政策動態，在職業技能培訓、實訓基地建設等方面爭取專項資金，優化實訓基地內設施設備，重點對服裝加工專業設備進行更新，提高培訓層次，擴大培訓規模，增強實訓基地的培訓實力。二是加強高技能人才隊伍建設。按照市委組織部的總體部署，制定出臺《市關于加強高技能人才隊伍建設的意見》，對高技能人才隊伍的培養途徑、激勵辦法、資金投入等做出明確規定，確保通過高技能人才的培養和引進，提高我市企業的核心競爭力，加快產業優化升級和經濟轉型的進程，推動全市經濟快速、健康發展。三是強化職業技能培訓。加大對經市人社局認定的全市職業技能培訓基地的宣傳推介力度，引導勞動者自主擇點培訓，完善以公共實訓基地為龍頭、以其他培訓基地為骨干的的多點培訓格局。根據企業技能人才需求調查情況，搞好“預約培訓”、“訂單培訓”、“崗位培訓”，增強培訓的針對性，提高在崗職工的技能水平。有計劃地開展失業人員培訓、農村勞動力轉移培訓、農民工技能培訓、創業培訓四個系列培訓，確保完成年度培訓任務。
二、建立“全保障”體系，夯實民生之基
（一）擴大社會保險覆蓋范圍。一是穩定正常參保繳費。將正常參保繳費的機關事業單位和規模大、人數多、管理規范的企業做為穩定繳費對象，定期進行繳費情況調度，確保正常繳費單位持續為職工參保繳費，實現社會保險費征繳額穩中有升。二是推進新增參保繳費。將參保繳費不穩定的企業、新建擴建企業以及從事自由職業等靈活就業人員作為推進繳費對象，采取加強社會保險稽核、加大政策宣傳力度等手段，調動企業、職工的參保積極性，實現參保擴面增長。三是加強社保欠費清理。用好欠費企業信息預警制度，按月統計企業欠費信息，形成簡報提供給各鎮街及市直有關單位，確保各鎮街及有關單位及時了解企業欠費現狀，促進形成清繳欠費合力，督促欠費企業及時清理欠費。四是推行城鄉居民養老保險制度。出臺城鄉居民養老保險政策，加強城鄉居民養老保險宣傳，安排好推行城鄉居民養老保險各環節工作，引導廣大城鄉居民踴躍參保，確保年內參保率達到60%以上，確保6月底之前發放首批養老保險待遇。
（二）加強社會保險基金監管。一是設置基金管理機構。把握好全市機構改革的有利時機，參照人社局機構設置辦法，爭取設置基金管理相應機構，明確工作職責，加強基金監管，確保社會保險基金運行不出任何問題。二是優化保費征繳模式。優化“財稅庫行”橫向聯網系統劃轉機關企事業單位社會保險費模式，實行城鄉居民養老保險費銀行代扣代繳，加強城鎮居民醫療保險代收單位管理，減少社會保險繳費環節，避免社保基金征繳過程中出現問題。三是健全基金管理制度。研究出臺《社會保險基金管理辦法》，建立《基金支出月報季審制度》、《基金運行定期報告制度》、《社會保險基金內部控制制度》等基金監管系列制度，建立起基金內控責任追究機制和基金內部審計稽核機制，對社會保險基金的征繳、管理、發放各個環節作出明確規定，提高社保基金科學化、制度化、規范化管理水平。四是搞好四險市級統籌。加強與市局的溝通和協調，根據市局的具體要求和相關政策規定，做好系統、基金、賬目等方面的對接，確保順利實現醫療、失業、工傷和生育四項保險市級統籌。
（三）落實社會保險各項待遇。一是落實養老保險待遇。用好與公安、民政等部門建立的死亡信息共享制度，搞好離退休人員生存狀況普查，全面掌握所有離退休人員生存狀況，對符合條件的離退休人員及時足額發放養老金待遇，對死亡人員按規定停發養老金，防止出現冒領養老金現象。同時，關注重病離退休人員狀況，及時停發死亡且辦理醫療保險報銷離退休人員的養老金。二是落實醫療保險待遇。進一步優化住院審批、費用審核、門診大病審批、異地轉診、醫療費用支付等工作流程和辦法，為群眾提供更加方便、快捷、高效的醫療保險服務，確保群眾能夠及時報銷相關醫療費用。繼續對定點醫療機構實行指標控制，遏制醫療費用的不合理增長，確保醫療費無違規支出。三是落實工傷保險待遇。規范工傷認定流程管理、勞動能力鑒定管理，加強工傷認定前與企業及所在鎮街的溝通，降低工傷認定行政復議率，對認定為工傷的勞動者按照規定及時發放工傷保險待遇。四是落實失業保險和生育保險待遇。完善失業、生育保險待遇支付政策，對與企業解除、終止勞動合同人員，按規定發放失業保險待遇；對生育保險待遇發放實行分兵把口、逐級審批制度，確保生育保險基金不流失，保證符合條件人員及時領取生育保險待遇。
三、構建“大維權”格局，維系民生之安
（一）抓好勞動糾紛超前預防。一是加強企業經營者的教育培訓。以《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動保障監察條例》以及新出臺的《社會保險法》、新修改的《工傷保險條例》等法律法規為主要內容，年內組織2次以上針對企業經營者以及勞資人員的集中學習培訓，開展3次以上送法到企業活動，走訪50戶以上企業，教育和引導企業管理者依法維護職工權益。二是用好企業聯絡人制度。利用好全市規模以上的勞動保障信息聯絡員，按月收集企業用工、勞動合同簽訂、工資發放、社保繳納等相關情況，全面了解和掌握企業相關信息，及時發現侵權苗頭，將各類勞動糾紛解決在萌芽狀態。三是搞好勞動糾紛排查。組建勞動仲裁、監察、聯合執法小組，開展拖欠農民工工資專項檢查、勞動用工專項檢查、非法職業中介專項檢查等勞動保障專項執法檢查，按季度對各類案件的發案數量、案件類型、發案原因等情況進行分析，有效預防和減少勞動糾紛案件發生。同時，依托勞動監察信息網絡平臺和建立在各鎮、街道的勞動監察網格，指導鎮級機構年內主動采集企業信息2次以上，并隨時進行動態信息采集，實現企業的動態管理。
（二）完善勞動維權工作機制。一是完善重心下移工作機制。加強基層勞動爭議調解組織建設，發揮好鎮街勞動爭議調解組織作用，對已經獨立開展基層勞動爭議調解的鎮街，加大工作指導力度，在制度建設、流程規范以及調解方法等方面提供有力支持，對尚未獨立開展工作的鎮街，協助鎮級組織直接受理和調解勞動爭議案件，確保基層受理、處理勞動爭議案件達到30%以上。二是完善調解前置工作機制。突出使用調解手段處理勞動爭議案件，在案件立案前進行案前咨詢調解，在送達應訴文書時進行庭前建議調解，在案件審理過程中進行庭中程序調解，在庭審結束后進行庭后事實調解，讓當事人權衡利益得失，自愿接受調解，從而避免因勞動爭議加深而導致爭議雙方“反目成仇”。三是完善溝通先行工作機制。繼續堅持工傷認定“溝通先行”，對所有工傷案件，提前與企業以及所在鎮街就認定問題進行溝通，爭取企業的理解和支持，確保工傷認定無異議，切實降低工傷認定行政復議率。
（三）推進勞動合同科學管理。一是推進勞動合同網上備案。運用就業備案、勞動合同備案、社會保險繳費等信息互通共享制度，開展勞動合同網上備案情況調查，對不按要求辦理網上勞動合同備案的企業，采取電話指導、實地督查等措施，督促企業進行網上備案。利用勞動合同網上備案系統，對企業招用職工情況嚴格審核把關，防止招用未滿16周歲的未成年人和安排16至18周歲人員以及處于勞動保護四期之內的女職工從事高危、有毒、高強度體力工作，維護職工的合法權益。二是推進企業集體合同制度。堅持集體協商與簽訂集體合同相協調，重在集體協商的原則，將職工關心的熱點、難點問題作為集體協商的重點，將工資集體協商作為推行集體合同制度的重要內容，不斷擴大集體協商和集體合同制度覆蓋范圍，力爭到年底，大型企業集體合同制度覆蓋率達到90%以上，中小型企業集體合同制度覆蓋率達到85％以上。對未建立工會的小企業，通過簽訂區域性、行業性集體合同進一步提高覆蓋比例。三是落實工資宏觀調控制度。抓好年度企業工資指導線制度的落實，年勞動力市場工資指導價位，指導企業在發展生產提高效益的基礎上，適度、合理地確定工資增長水平，為企業工資分配和集體協商確定工資水平提供政策依據。
四、創新“精服務”管理，心謀民生之利
一是理順內部管理體制。根據全市機構改革會議精神，參照上級業務部門機構設置辦法，按照精簡、統一、效能的原則，合理設置內部機構，明確各部門工作職能和職責，從嚴核定人員編制，堅持“人隨職能走”的原則，人員編制先隨職責劃轉，計入新部門基數后重新核定，確保通過“三定”工作，進一步優化組織結構、理順職責關系、轉變部門職能、提高行政效能。
二是健全培訓教育機制。實行學習培訓層級管理，分層次制定年度培訓計劃，提高全體干部職工的理論和業務知識水平。將《社會保險法》、《工傷保險條例》、居民養老保險政策作為年度重點培訓內容，納入各層級培訓計劃，確保全體干部職工全面準確把握相關法律、法規、政策內容，并結合各自工作抓好貫徹落實。結合“六五”普法工作的開展，安排好《社會保險法》、《工傷保險條例》、居民養老保險政策等法律法規宣傳活動，營造貫徹落實相關法律、法規、政策的良好氛圍。
