推進(jìn)基層政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作方案范文

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為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作，不斷提高行政工作效能，加快法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）和市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作制定如下工作方案：

一、總體目標(biāo)

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)對(duì)工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和市委、市政府有關(guān)工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)條例，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。到2023年，基本建成全區(qū)統(tǒng)一的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程，大幅提高基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

二、工作任務(wù)

（一）編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄

1．落實(shí)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。區(qū)政府相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對(duì)照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的國(guó)土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、國(guó)有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引和市政府有關(guān)部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)目錄，結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，編制政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄。

2020年5月底前，區(qū)政府相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，細(xì)化任務(wù)舉措，確定工作機(jī)制、責(zé)任分工和實(shí)施步驟。

2020年7月底前，26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門(mén)會(huì)同各相關(guān)部門(mén)要對(duì)照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引和市政府有關(guān)部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)目錄，編制完成本試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并報(bào)區(qū)政府。同時(shí)，要督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街規(guī)范高效開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作。

2020年9月底前，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對(duì)照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引和市政府、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)目錄，編制完成本鎮(zhèn)街政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并報(bào)區(qū)政府。

2020年10月底前，區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦匯總區(qū)政府相關(guān)部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)目錄和各鎮(zhèn)街政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄，報(bào)區(qū)政府同意后，實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結(jié)果全公開(kāi)。

2．落實(shí)其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引目錄。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)將于2021年底前編制完成涉及基層政務(wù)公開(kāi)的其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，區(qū)政府相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)條例和有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)認(rèn)真對(duì)照，圍繞公開(kāi)什么、由誰(shuí)公開(kāi)、在哪公開(kāi)、如何公開(kāi)等內(nèi)容抓好落實(shí)，以法治思維和法治方式推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

3．規(guī)范目錄編制標(biāo)準(zhǔn)。目錄至少應(yīng)包括公開(kāi)事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對(duì)象等要素。編制目錄要因地制宜、實(shí)事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開(kāi)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。同時(shí)，區(qū)政府相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要依據(jù)法律法規(guī)和政府部門(mén)職責(zé)變化情況，對(duì)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和更新。

（二）規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作流程

1．建立完善政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)程。區(qū)政府相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化政府信息管理、信息、解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開(kāi)、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程，并建立完善相關(guān)制度規(guī)范，使公開(kāi)工作真正實(shí)現(xiàn)有章可循、有據(jù)可查、有序深化。探索將政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

2．健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。區(qū)政府相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要及時(shí)傳遞黨和國(guó)家相關(guān)政策，準(zhǔn)確解讀我區(qū)貫徹執(zhí)行措施。認(rèn)真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制，運(yùn)用多種方式，對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等的重要政策進(jìn)行解讀，清晰準(zhǔn)確傳遞政策意圖。針對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑，防止誤讀誤解，避免負(fù)面影響。

3．積極擴(kuò)大公眾參與。區(qū)政府相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，科學(xué)確定并公開(kāi)公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和方式，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，提高決策透明度。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，增進(jìn)人民群眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。

4．推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化。區(qū)政府相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要認(rèn)真落實(shí)我市“一制三化”審批制度改革各項(xiàng)要求，通過(guò)線上線下全面準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，在梳理公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，推出“承諾辦、馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、無(wú)人辦”等事項(xiàng)清單，并推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知，最大限度利企便民。

5．統(tǒng)籌用好各類政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。區(qū)政府相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要充分發(fā)揮政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開(kāi)欄等平臺(tái)作用，更多運(yùn)用信息化手段做好政務(wù)公開(kāi)工作。區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)，要集中本級(jí)政府及部門(mén)、鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。積極借助區(qū)融媒體中心優(yōu)勢(shì)和渠道，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開(kāi)專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。

（三）推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸

區(qū)政府相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要指導(dǎo)支持村（居）民委員會(huì)依法自治和公開(kāi)屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接，實(shí)現(xiàn)相同事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建立完善公開(kāi)事項(xiàng)清單，通過(guò)村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號(hào)、信息公示欄等，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心及26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志為成員，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街有效開(kāi)展相關(guān)工作，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要高度重視基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障，確保基層政務(wù)公開(kāi)工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

（二）抓好教育培訓(xùn)

加大政務(wù)公開(kāi)教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開(kāi)特別是政府信息公開(kāi)條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容。區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦要充分發(fā)揮主管部門(mén)牽頭作用，統(tǒng)籌做好全區(qū)政務(wù)公開(kāi)教育培訓(xùn)工作。區(qū)政府相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)街要精心制定培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，認(rèn)真組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)公開(kāi)意識(shí)，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作人員能力和水平。政務(wù)公開(kāi)工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)

把推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作成效的重要內(nèi)容，列入績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。區(qū)政府將加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的檢查監(jiān)督。26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門(mén)和相關(guān)部門(mén)要對(duì)本領(lǐng)域鎮(zhèn)街政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)和目錄編制工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，為鎮(zhèn)街開(kāi)展工作提供有力支持。

（四）完善長(zhǎng)效機(jī)制

區(qū)政府相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要扎實(shí)鞏固工作成果，保持工作力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，著力用好政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，加強(qiáng)政府信息源頭管理，強(qiáng)化職責(zé)公開(kāi)，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作有序規(guī)范開(kāi)展。